1.คำถามที่ 1 กรณีส่งเรื่องละเมิดไปยังกรมบัญชีกลาง ครบกำหนด 2 ปี (คกก.สอบละเมิดมีความเห็นว่าไม่ต้องชดใช้ ควรดำเนินการอย่างไรบ้าง???
ตอบ. 1.1 กรณีที่มีความเห็นว่า ไม่ต้องชดใช้ ต้องดูประกอบกับประกาศ ก.ค เรื่องความรับผิดทางละเมิดที่ไม่ต้องรายงานให้กระทรวงการคลังตรวจสอบ พ.ศ.2562 ถ้าความเสียหายเข้าหลักเกณฑ์ที่ไม่ต้องรายงานให้ ก.ค.ตรวจสอบ และมีการรายงานความเสียหายตามแบบให้ ก.ค.ทราบแล้ว ตามข้อ 6 ของประกาศ ก.ค.ดังกล่าว ก็เก็บเรื่องเข้าแฟ้มไว้ก่อน เพราะถ้าผู้แต่งตั้งมีความเห็นว่าไม่ต้องรับผิด อายุความ 2 ปี ตามมาตรา 10 วรรคสอง ของพ.ร.บ.ละเมิดฯ ก็ไม่นับ เหลือแต่อายุความใหญ่ 10 ปี นับแต่วันทำละเมิด ถ้าก.ค.ไม่เอาเรื่องมาพิจารณาและแจ้งว่าต้องรับผิดภายในกำหนดอายุความใหญ่ ก็จบเรื่อง(ส่วนใหญ่ถ้าไม่ได้ส่งสำนวนให้ตรวจสอบและส่งแบบรายงานความเสียหายแล้ว ก.ค.ก็ไม่ค่อยเอาเรื่องมาตรวจสอบอีก)
1.2 กรณี คกก.ฯ และผู้แต่งตั้งมีความเห็นว่าไม่ต้องรับผิด แต่ต้องส่งสำนวนการสอบสวนให้ ก.ค.ตรวจสอบตามประกาศ ก.ค.ดังกล่าว ก็เป็นแบบเดียวกันในเรื่องอายุความตาม ข้อ 1.1 แต่อาจมีการแจ้งมาช้าหน่อย และต้องอยู่ภายในอายุความใหญ่ คือ 10 ปี นับแต่วันทำละเมิด
2.คำถามที่ 2 เกี่ยวกับการอุทธรณ์ความรับผิดทางละเมิด
2.1 หลักการพิจารณาการอุทธรณ์เกี่ยวกับความรับทางละเมิด ตามพ.ร.บ.วิปกครอง์
1.ตาม ม.45 วรรคแรก จนท.ผู้ออกคำสั่งเป็นผู้พิจารณาชั้นต้น กรณีที่ด้วยกับคำอุทธรณ์ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนก็ให้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงคำสั่งทางปกครองตามความเห็นของตนภายในกำหนดเวลาตาม ม.45 วรรคแรก
(2.) ตามม.45 วรรคสอง ถ้าไม่ด้วยกับคำอุทธรณ์ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน ก็ให้เร่งรายงานไปยังผู้พิจารณาอุทธรณ์ชั้น 2(ตามกฎกระทรวงออกตามพ.ร.บ.วิปกครองฯ(ฉบับที่ 4) ซึ่งในกรณีตามคำถาม คือ ผวจ. ถ้า ผวจ.เห็นด้วยกับผู้พิจารณาอุทธรณ์ชั้นต้น ก็จะแจ้งให้ผู้ต้องรับผิดตามคำสั่งว่ามีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายใน 90 วัน นับแต่วันรับทราบคำสั่ง แต่ถ้า ผวจ.เห็นว่าต้องรับผิดตามคำถามเพียง 200,000 บาท และแย้งมายัง อบต. อบต.ต้องออกคำสั่งให้รับผิด จำนวน 200,000 บาท ตาม ผวจ. อบต.จะไปยืนยันตามคำสั่งเดิม จำนวน 250,000 บาท ได้ แต่ต้องแจ้งสิทธิให้ผู้ต้องรับผิดอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวภายใน 15 วันนับแต่วันรับทราบคำสั่ง ตามมาตรา 44 ถ้าผู้ต้องรับผิดเขายังอุทธรณ์อีก อบต.ก็ว่าไปตามเงื่อนไข มาตรา 45 วรรคแรก และวรรคสอง อีก
ถ้าผู้ต้องรับผิดไม่อุทธรณ์ อบต.ก็บังคับต่อไปให้ชดใช้ตามคำสั่ง
200,000 บาท
คำตอบโดยอาจารย์เลอสรร เทพช่วย